西安银行（600928）（600928.SH）董事会于7月29日通过多项关键议案，核心聚焦高层人事更迭与重大融资计划。会议提名刘金平、张蕾（独立董事）及张成喆三人为第六届董事会董事候选人，并拟选举张成喆为副董事长、聘任其为行长，同时聘任曾光为行长助理。此外，董事会批准发行不超过100亿元人民币的金融债券（非资本类）。
上述人事任命及发债议案将提交定于8月14日召开的2025年第二次临时股东大会审议。股东需在8月6日股权登记日收市时持有股份方具表决权，可通过现场或上交所网络投票系统参与。
张成喆领衔管理层重构
董事会第二十九次会议决议显示，西安银行高层架构迎来显著重塑。核心的变动围绕张成喆展开：其同时被提名为董事候选人、拟选举为副董事长并被聘任为行长。张成喆是西安银行“老兵”，公告简历显示其职业生涯几乎全在该行体系内度过，历任钟楼支行办公室主任、城东支行总经理、公司金融业务部总经理、宝鸡分行行长等职，现任党委副书记、副行长。此次若获股东大会及监管核准，这种“老兵新传“的人事安排，既体现了董事会对内部培养体系的信心，也凸显了在战略转型期保持经营连续性的考量。
新任董事候选人刘金平的提名则反映了股东方对银行战略方向的影响。作为主要股东西安投资控股有限公司的党委书记、董事长，刘金平在陕西国资系统深耕多年，其任职经历涵盖陕西汽车控股集团、陕西鼓风机集团等省属重点企业。这种人事安排强化了银行与地方经济发展的协同效应。
独立董事候选人张蕾的加入则为董事会注入了学术视角，这位西安交通大学金融学博导同时担任多家省属企业独董，其专业背景将有助于提升董事会在公司治理和战略决策方面的专业度。同时，董事会聘任曾光为行长助理。曾光具有丰富的银行信贷管理经验，曾任交通银行陕西省分行公司业务部、授信审批部总经理，现任西安银行首席审贷官。
此次管理层调整呈现“内部核心提拔（张成喆）+股东方代表进驻（刘金平）+专业独董强化治理（张蕾）+专业条线骨干补充（曾光）”的组合模式，平衡了内部传承、股东诉求、公司治理与专业能力等多重维度。这种人事架构既保持了经营管理层的连续性，又通过引入股东代表和独立董事强化了战略协同和治理监督，同时补充了具有丰富实战经验的专业人才，为银行转型发展提供了组织保障。
百亿金融债助力战略布局
董事会全票通过了发行规模不超过人民币100亿元金融债券（非资本类）的议案，此议案作为特别决议事项亦将提交临时股东大会审议。公告明确强调债券类型为“非资本类”，意味着此次发债募集资金的主要目的并非用于补充核心一级资本或二级资本（如TLAC债券），而是侧重于优化负债结构、支持特定资产业务投放。
结合近期公告及行业背景，百亿发债规模对西安银行意义重大：其一，截至2024年末，该行总资产规模达到4803.70亿元，100亿发债规模相当于其2024年净利润（ 25.59亿元）的近4倍，是其资本补充的重要渠道；其二，当前市场利率环境相对低位，利于降低融资成本；其三，“非资本类”定位可能指向支持该行近期明确的战略重点，如即将设立的“硬科技特色支行”所需信贷资源、绿色金融项目投放或存量负债置换。
值得注意的是，该发债计划尚需获得股东大会批准及中国人民银行等监管机构的核准。其最终落地规模、发行利率及资金具体投向，将成为观察该行资产扩张策略与盈利前景的关键指标。在当前银行业净息差承压的背景下，低成本负债的获取与高效运用能力尤为重要。
战略转型提速
除人事与融资外，董事会决议还透露出西安银行加速推进战略转型的信号。会议审议通过了《关于组织架构调整的议案》及《关于设立西安硬科技特色支行的议案》，并决定设立绿色金融发展委员会。
设立“绿色金融发展委员会”是响应国家“双碳”战略和监管导向的制度化举措，旨在系统性推动绿色信贷、绿色债券等业务发展，提升环境风险管理能力。而“西安硬科技特色支行”的设立，则是对陕西省及西安市打造“秦创原”创新驱动平台、发展航空航天、人工智能、新材料等“硬科技”产业战略的深度对接。公告明确其为“一级管理支行”，赋予较高层级，凸显该行意图集中资源，在科创金融服务领域建立专业壁垒和区域特色。这与该行身处西安高新区核心区域的地理优势及地方政府的产业政策导向高度契合。
组织架构的同步调整，预期将为绿色金融与硬科技金融这两大特色化经营方向提供必要的内部支撑，可能涉及部门设置、审批权限、风险政策、考核激励等方面的优化。这一系列动作表明，西安银行正试图摆脱同质化竞争，通过聚焦区域优势产业和政策支持领域（绿色+科创），寻求差异化发展路径和新的增长引擎。
西安银行近年规模扩张较快，但资本充足率下滑、不良率上升等问题制约发展。此次高层换血、百亿发债及战略调整，或为其转型关键一步，但需平衡风险管控与业务增长，尤其在硬科技、绿色金融等新领域的探索成效，将决定其未来竞争力。
西安银行此次密集的董事会决议，清晰地勾勒出一家区域性上市银行在复杂经济环境下的突围路径：通过核心管理层重构稳定经营舵盘，借助大规模债务融资夯实业务扩张基础，并围绕地方禀赋（硬科技）和国家战略（绿色金融）重塑特色竞争力。张成喆的“一肩三挑”虽体现了董事会对其能力的认可，但也对人才梯队和公司治理的稳健性提出更高要求。百亿发债是“立竿见影”的弹药补充，但其效益最终取决于能否精准滴灌到硬科技、绿色经济等有效需求领域。
更深层看，其转型尝试触及地方银行发展的共性命题：如何在服务地方经济与实现商业可持续之间取得平衡？如何在与全国性银行的竞争中确立不可替代的差异化价值？西安银行押注“硬科技”与“绿色”，是对本土优势的深度挖掘。但挑战同样明显：硬科技企业高风险特性与银行稳健经营原则的平衡、绿色金融标准与盈利模式的探索、以及战略执行对组织能力的前所未有的考验。其架构调整与特色支行的成效，将是观察区域性银行能否真正实现特色化、专业化转型的关键样本。
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